抓铁有痕 忠诚履职 促进湘乡经济社会高质量发展

2018-12-26 15:22:16  来源:中国湘乡网  作者:  编辑:朱小彦

  市八届人大二次会议召开以来,湘乡市人大常委会紧紧围绕全市工作大局,切实履行宪法和法律赋予的职权,积极开展工作,全年组织召开常委会会议8次、主任会议16次,作出决议决定18项,听取和审议专项工作报告20个、开展执法检查3次、组织专题视察调研26次,较好地完成了八届人大二次会议确定的目标任务。

  持续关注 促进文化事业快速健康发展

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市人大常委会主任赵叶惠在图书馆调研全市文化事业发展

  湘乡,是一座拥有两千年历史文化底蕴的古城。为进一步推动全市“文化立市”战略的实施,促进文化事业健康发展,市人大常委会调查组深入开展调查,通过召开座谈会、听取情况汇报、查看资料、走访文化界人士等多种形式,调查了解我市文化事业发展情况。

  “要深刻认识文化发展对地方经济社会发展的核心地位,积极实施文化立市战略,形成推动文化事业发展的强大动力……”6月26日,市人大常委会主任赵叶惠在市图书馆进行全市文化事业发展调研时明确要求。

  7月29日,市八届人大常委会十四次会议听取和审议了关于我市文化事业发展工作情况的报告,提出了要围绕市委、市政府文化立市“1+3”文件明确的工作任务抓重点、促落实,持续推进,久久为功;理顺体制机制,建立公共文化投入保障机制和文化事业考核机制;不断完善全市公共文化服务体系;保护开发利用好文化资源;注重人才的培养和引进;积极破解发展难题等审议意见。

  市人民政府主要领导高度重视,对会议纪要中提出的六个方面的要求,细分为八大类三十项具体任务,逐项逐步落实,推动解决了文化系统内部一些深层次问题,促进了全市文化事业健康持续发展。

  目前,全市公共文化服务不断完善,地域文化效应初显,文化市场逐步规范,全域旅游稳步推进,城乡群众文化生活日趋丰富,首届花鼓戏艺术节顺利举行,首届群众文化艺术节共有300多支队伍、1000多名选手参加活动,近30万群众观演……中国文化报、红网等多家国家、省级媒体先后报道,古老的龙城呈现出欣欣向荣的新气象新姿态。

  服务发展 代表小组活动成效显著

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湘潭、湘乡两级人大代表开展视察调研活动

  市人大常委会高度重视代表工作,把小组活动作为闭会期间促进代表履职的重要载体,指导各代表小组开展主题鲜明、丰富多彩的活动110多场次,形成调研视察报告26份,进一步激发代表履职热情,注重发挥代表作用,解决了一批热点难点问题,促进了全市各项事业发展。

  一是围绕保障代表依法履职开展代表活动。共建立各级代表工作室(站)285个,接待选民3000多人次,开展学习培训活动50多场次,组织代表履职报告会83场次,189名各级人大代表先后报告履职情况,近7000选民参与询问和测评。昆办为代表购买专业书籍、邀请老代表上课,月山、龙洞开展专题讲座,泉塘、梅桥、白田组织代表赴先进县市学习考察现代农业示范园建设、特色农业发展等,为代表履职提供了坚实的保障。二是围绕地方经济社会发展开展代表活动。虞唐邀请市人大、政府领导围绕“发展乡村工业、引领乡村振兴”开展视察活动;翻江、虞唐、山枣、金石、壶天、梅桥深入企业,帮助破解难题;新办视察克拉小镇、长桥社区棚户区项目建设,协调解决实际困难;毛田、潭市围绕茶叶、油茶林产业开展活动;东办围绕“城市精细化管理之物业管理”、梅桥紧扣“发展特色农业助力脱贫攻坚”进行调研;栗山、育塅、龙洞开展环保工作调研;月山视察镇区示范性街道建设;棋梓就水府全域旅游等内容开展调研活动等,都为促进经济社会发展起到了较好的推动作用。三是围绕解决突出民生问题开展活动。东郊开展“振兴乡村教育、夯实教育根基”视察活动;东办视察东山中学提质改造项目;第二十三、望办代表小组视察望春校区;壶天开展“关爱学生健康成长,关注校园安全”视察活动;泉塘代表自筹资金近20万元用于社会公益事业;东郊、昆办组织慰问困难学生、贫困家庭;中沙围绕选民关注的水库灌渠、河道和防汛公路建设等问题邀请相关职能部门实地解决。

  务实监督 全力推动全国文明城市创建

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市人大常委会开展城乡规划执行情况专项调查

  为推动我市全国文明城市创建工作,今年市人大常委会不断加大对城市精细化管理相关工作的务实监督力度。

  加强城乡社区事务资金使用效益的监管,要求市人民政府进一步理顺城建系统各局统筹安排局属二级机构项目和资金的体制,加强磨合,强化层级管理;进一步细化2018年城乡社区专项资金项目的科目;按照人大批准的预算和细化后的方案抓好落实,加强项目资金绩效管理。

  聚焦打好污染防治攻坚战,听取和审议市人民政府2017年环境状况和环保目标完成情况及2018年环保目标任务计划情况的报告,督促市人民政府和相关职能部门严格环保准入、狠抓环境治理和生态修复,强力推进城区雨污分流管网完善、烟花鞭炮禁燃、经开区污水处理厂建设等工作,推动解决了一批突出环境问题,我市环保工作再上新台阶。

  践行以人民为中心的发展理念,回应人民群众的关切。通过听取和审议关于棚户区改造工作情况的报告,督促市人民政府进一步澄清底子、改进征拆方式、关心关注困难群体,强力推进五矿红星片区等棚户区的改造工作。

  听取和审议市人民政府关于2018年度城乡规划实施情况专项工作报告,督促市人民政府以科学规划引领城乡发展,理顺管理体制,加强园区规划管理,合理配置公共配套设施,科学布局高层建筑,不断规范建设行为,全市规划工作和规划监管水平得到进一步提升。

  直面问题 深入开展安全生产执法检查

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市人大常委会深入企业开展安全生产执法检查

  7月25日,市人大常委会安全生产法执法检查动员会召开,对执法检查活动进行了全面动员和部署,安全生产执法检查正式启动。会后,执法检查组分赴全市60余家单位和企业进行了为期三个多月的执法检查。检查组坚持以问题为导向,敢于较真碰硬,力求每一环节做深、做细、做实。在检查中,重点围绕职能部门履行安全生产监管责任的情况,检查组提出我市部分单位履行职责不到位、隐患销号不够重视、执法处罚不够严厉、日常监管不够严格等问题和不足,并提出针对性的意见和建议。执法检查报告直面问题,提出安全监管基础较薄弱、安全监管合力仍需提升、企业安全意识仍待加强等17个问题。围绕群众反映强烈的具体事项,执法检查报告提出逐步解决我市21所乡镇敬老院消防管道无水源,对城区电力、通讯、广电线路乱搭造成的安全隐患进行集中整治等7项具体交办意见,并要求限期整改。

  市人民政府积极响应,对执法检查报告提出的问题高度重视,迅速制定了整改方案,完善了相关制度。针对7项具体交办意见,召开会议专题研究,着手进行整改。检查组还根据企业检查情况,列出了《企业隐患交办清单》,并就整改情况召开督办会进行了跟踪督查。通过执法检查,集中消除了一批重大安全隐患,解决了一系列具体问题,对于提升各部门安全生产意识、强化安全生产监管责任的落实、加强安全生产工作日常监管起到了较大的推动作用。

  加强指导 依法推进乡镇人大预算审查

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市人大常委会开展乡镇财政管理条例执法检查

  今年5月,市人大常委会开展了《湖南省乡镇财政管理条例》执法检查。检查发现,条例颁布实施后,预算审查监督已逐步引起乡镇人大的重视,但还存在预算审查监督乏力、预算管理不到位、财政管理存在薄弱环节等问题。

  市八届人大常委会十三次会议审议要求:要强化乡镇人大预算监督,提升乡镇人大监督实效。要加强代表培训,提高履职能力,解决以往因看不懂、听不懂而导致无法监督的问题。要推进实质性监督,坚持程序性监督与实质性监督并重。要加强对乡镇财政预算、决算、预算调整的审查和监督,重点向支出预算和政策拓展。要提前启动预决算(草案)审查的相关工作,认真做好审议前的调查研究。会前,要将预决算报告(草案)分送代表,让代表充分熟悉报告(草案)内容。会中要成立预算审查小组,协助大会主席团对本年度预算和上年度预算执行情况的合法性、合理性、合规性进行审查,向大会主席团提交预决算审查报告。对预决算(草案)作出决议前,要认真组织分组审议,保证审查时间。要进一步加强闭会期间对财政预算的监督工作,定期或不定期组织代表开展财政工作调研等活动,了解预算执行进度、存在问题及相关工作措施等情况。要加强乡镇财政预算编制和执行管理,加强乡镇资产管理和债务管理,积极清理化解旧债。 

  对“一府两院”实施监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,也是全面推进依法治国的必然要求。回望历程,市人大常委会始终在推动高质量发展上用劲,在促进民生改善上用情,在提高监督实效上用心,在推进依法治市上用力。一年来,市人民政府、市人民法院、市人民检察院及各部门自觉接受人大法律监督、工作监督,团结带领全市人民,砥砺奋进,经济社会发展取得新成效。

  励精图治 担当实干 全力夯实创建全国文明城市基础

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市委副书记、市长周俊文视察重点民生项目建设

  (一)产业调整转型升级步伐加快

  工业支撑力持续增强。加大企业帮扶力度,实现规模工业增加值216亿元,增长7.5%。新增规模工业企业26家、高新技术企业10家。加快推进乡村振兴,实现农业增加值62.4亿元。大力实施“文化立市”战略,文旅融合深度发展。

  (二)开放融合发展后劲日益增强

  全年引进亿元以上项目9个,500强企业3家,到位内资48.3亿元,外资1.2亿美元。经开区实现技工贸总收入775亿元,增长12%,新增投产企业10家。金石工业园新引进项目6个。水府示范区生态整治持续发力。东郊、泉塘、白田三大现代农业示范园强势起步。实施社会投资项目99个,完成投资96亿元。落实减税降费政策,减轻企业负担2亿余元。推动政银企对接,新增贷款18亿元。新增限额以上商贸流通服务企业8家、外贸“破零倍增”企业12家,完成进出口总额1亿美元。统一规范征拆秩序,成立征拆事务管理中心,强力开展项目征拆扫尾和腾地清零行动。

  (三)城乡同治保护青山绿水蓝天

  云门广场提质改造主体完工,生活垃圾焚烧发电、殡葬服务设施即将竣工,动物无害化处理中心建成。龙城大道东线即将建成,新建、改造农村公路217公里,改造危桥6座,实施安保工程131公里。水府大桥、水府大道竣工通车。完成农网改造98个村,110KV东山新城变电站即将送电。新建通讯基站16个。首个汽车天然气加气站建成运营。加固涟水堤防12.5公里,治理中小河流24公里,解决农村贫困人口饮水安全6660人。《城市总体规划(2016—2030)》获批实施,编制乡镇总规15个、村庄规划200个。南正街和健康南路、北路、西路面貌一新,涟水河城区段治理、滩涂美化效果明显。新建城市公共绿地13.72公顷、停车位500个。新建改造农村厕所1.5万户。建成5个省级美丽乡村示范村。大力实施蓝天、碧水、净土三大“保卫战”,强化“散乱污”企业、餐饮油烟、建筑扬尘、露天焚烧垃圾秸秆等专项治理,空气质量优良天数332天。

  (四)社会事业惠民利民成效明显

  帮助10734人稳定脱贫,贫困发生率降至0.4%以内。坚持以产业发展为先导推动高质量脱贫,工作经验在全省推介。梅桥、中沙易地扶贫搬迁集中安置点竣工,86户303人搬迁入住。改造存量危房1200户,新建困难移民房屋271户。投入资金14.95亿元,全面完成省、湘潭市及本级民生实事工程,连续三年湘潭市考核名列第一。推进义务教育均衡发展,建成标准化学校15所,起凤学校如期交付使用,54个超大班额全部清零,农村“薄改”五年任务和168所农村学校改水改厕全部完成。顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评,市人民医院通过三级医院评审、棋梓分院住院大楼主体竣工。新增城镇就业7526人,失业人员再就业1872人,农村劳动力转移就业5084人。全面打响扫黑除恶专项斗争,群众安全感、满意度不断提升。综治民调排名进入全省前40位,连续三年大步前移。

  (五)政府自身建设规范高效担当

  自觉接受人大、政协监督和群众监督、舆论监督,477件人大代表建议、119件政协提案按期办结,市长热线、网民留言办复率达100%。扎实推进“最多跑一次”改革,政务服务中心全面升级,进驻单位36家、事项778项。强化政务督查、跟踪问效,推动重大决策和重点工作有效落实。公车管理、办公用房全面规范。

  2019年,是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、打好“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入践行新发展理念,落实高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照市七届三次党代会决策部署,紧紧围绕实力湘乡、幸福龙城发展定位,坚定实施文化立市、工业强市发展战略,坚定不移打好三大攻坚战,坚定不移发展产业,全力夯实创建全国文明城市基础,以优异成绩向新中国70华诞献礼!

 

  决胜执行难 推进社会公平正义

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"决胜执行难"新闻发布会暨执行兑现大会

  2018年,市人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,依法履行审判职能,为全市经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。

  两大专项工作有了新成效。今年以来,市人民法院共宣判涉恶案件16案22人。在“决胜执行难”战役中,为湘乡人在外投资经商提供司法保障,为湘乡农商行追回借款7000余万元,为湖南万隆房地产置业有限公司收回债权440余万元,为谭某等68位村民、两个村民小组腾地180多亩。“决胜执行难”新闻发布会暨执行兑现大会,现场兑现执行款 2208 万元。

  审判质量和效率有了新提升。共受理各类案件7187件,审执结6286件,收结案分别比去年增长1106件、1327件,结案率为87.46%,名列全省第34位,其中民商事案件服判息诉率91.34%,居湘潭市法院之首。受理刑事案件687件,审结615件,结案率89.52%;受理民商事案件3951件,结案3365件,结案率为85.17%,结案标的近8亿元;受理行政案件144件,审结132件,结案率91.67%;受理执行案件2390件(含非诉执行案件214件),结案2159件,结案率为90.33%,执行到位标的1.9亿余元,纳入失信被执行人名单1993人,媒体曝光“老赖”三批117人次,司法拘留43人。

  法院队伍建设有了新面貌。被评为全市金融工作先进单位,刑事审判庭被评为全市禁毒先进单位,院团支部被评为湘潭市“五四”红旗团总支,执行局副局长蒋丛仁被评为全省执行攻坚工作先进个人,行政庭庭长谢兵辉登上5月中国好人榜。

 

  不忘初心再奋进 书写检察新篇章

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全省首批试点开展城乡农贸市场专项监督

  2018年,湘乡市人民检察院全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的执法理念,服务大局、守护民生,各项工作取得新进展。行政公益诉讼工作获最高人民检察院检察长张军,湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫,省委副书记、省长许达哲和省人民检察院检察长游劝荣的批示肯定并转发全省学习,《人民日报》、《检察日报》予以采访报道,检察长荣记二等功。

  积极融入服务大局,为经济社会持续健康发展贡献检察力量。坚持实行“除虫护花”“依法容错”机制,积极服务民营经济健康发展。连续两年开展中小学校幼儿园及周边食品安全护苗行动,作为全省首批试点开展城乡农贸市场专项监督。设立多功能12309检察服务中心,对未成年人开展立体化司法救助,积极开展“法治进社区”“检察开放日”等活动。

  着力法治湘乡建设,努力让人民群众对公平正义和美好生活有更多获得感。2018年共批准逮捕499人,起诉834人,不批捕65件77人,不起诉59件68人。全力投入扫黑除恶专项斗争。全年共批准逮捕涉恶犯罪27人,起诉涉恶犯罪29人,有力打击黑恶势力犯罪嚣张气焰。探索建立重大疑难案件公安机关听取检察机关意见建议、重大监督事项“案件化”办理等制度。

  聚力“三大攻坚战”,深入推进检察公益诉讼工作。全年共收集公益诉讼线索55件,立案49件,提出诉前检察建议36件,行政机关已整改回复35件,推动追缴国土出让金2.7亿元,推进恢复、复垦被非法改变用途和占用的耕地、林地35亩,督促清除医疗废弃垃圾3处20吨,督促查处5件三无企业随意排放废水、废渣案件。

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